Ką daryti, jei ištiko išimtinės aplinkybės arba „force majeure“

Net ir geriausiai suplanuotą veiklą įgyvendinant investicinius projektus gali pakoreguoti nenumatytos aplinkybės – įsipareigojimų vykdymą gali sutrikdyti stichinės nelaimės, ligos, staiga pasikeitusi geopolitinė padėtis bei kiti išimtinių aplinkybių arba force majeure atvejai. Nacionalinė mokėjimo agentūra (NMA) primena, kad apie šių atvejų atsiradimą būtina nedelsiant informuoti NMA.

Informavimo apie išimtinių aplinkybių arba force majeure tvarka

Kaip numatytaSankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant projektus pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programą (KPP) metodikoje ir Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus pagal Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginį planą (SP) sankcijų metodikoje (Sankcijų metodikos),atsiradus nenugalimos jėgos (force majeure) arba išimtinėms aplinkybėms, projektų vykdytojai turėtų informuoti NMA apie projekto rezultatus paveikusią nenugalimą jėgą (force majeure) arba išimtines aplinkybes per 15 darbo dienų nuo tada, kai apie tai sužinojo.

Projektų vykdytojai taip pat turėtų pateikti NMA dokumentus, kurie patvirtintų, kad nenugalimos jėgos (force majeure) arba išimtinės aplinkybės buvo ir kad dėl jų paramos gavėjai negalėjo laikytis prisiimtų įsipareigojimų ir (arba) teisės aktuose nustatytų reikalavimų.        

KPP ir SP Sankcijų metodikose nurodyta, kad išimtinių aplinkybių buvimas turi būti pagrindžiamas medicininėmis pažymomis, finansiniais dokumentais, veterinarinėmis pažymomis, kitomis kompetentingų institucijų išduotomis pažymomis ar kitais lygiaverčiais dokumentais.

Labai svarbu, kad pateiktuose dokumentuose būtų nurodyta aiški data, kada nenugalimos jėgos (force majeure) arba išimtinės aplinkybės prasidėjo ir kada baigėsi.

NMA rekomendacijos rengiant paaiškinimą

NMA, vykdydama savo funkcijas, kiekvienu konkrečiu atveju susidariusias aplinkybes vertina individualiai ir išsamiai, vadovaudamasi galiojančiais teisės aktais bei Sankcijų metodikomis, todėl esant nepakankamai pagrįstiems paaiškinimams ir įrodymams, ypač dėl nepasiektų projekto priežiūros rodiklių ar neišlaikytų atrankos kriterijų, už kuriuos vertinant projektą buvo suteikti atrankos balai, NMA gali paprašyti papildomo paaiškinimo. Siekdami išvengti perteklinio susirašinėjimo, dalinamės rekomendacijomis, kurios palengvintų parengti paaiškinimą NMA:

• rengiamame rašte rekomenduojama nurodyti konkrečias rodiklių nepasiekimo ar neišlaikymo priežastis bei force majeure arba išimtines aplinkybes, jų atsiradimo tikslią datą, jei reikia, paaiškinimą, jei laiku apie tai nebuvo informuota NMA;
• būtina paaiškinti, kokį konkrečiai poveikį šios aplinkybės turėjo projekto priežiūros rodikliams ar atrankos kriterijams bei pateikti skaičiavimus, bei kitus objektyvius duomenis – sąskaitas, bankinius pavedimus, darbo užmokesčio apskaitą, veiklos grafikus ir kt.;
• jei nurodytos priežastys nebuvo numatytos verslo plane ar paraiškoje kaip verslo rizikos – paaiškinti, kodėl jos nebuvo įtrauktos;
• rekomenduojama nurodyti, kaip, palyginus su paraiškoje planuotu, pakito pagrindinių sąnaudų – trąšų, komunalinių mokesčių, darbo užmokesčio – dydžiai, ir paaiškinti, kaip šie pokyčiai paveikė projekto veiklos rezultatus;
• naudinga pateikti ir informaciją apie pardavimo pajamų ir grynojo pelno kitimą nuo projekto pradžios iki ataskaitinių metų pabaigos;
• susidūrus su aplinkybėmis, kurios apribojo galimybę veikti planuotose rinkose ar vykdyti veiklą (pvz.: dėl karo veiksmų ir (ar) kitų išorinių veiksnių), reikėtų nurodyti jų pobūdį, trukmę, jų poveikį bei pagrįsti tai atitinkamais dokumentais (sutartimis, oficialiais pranešimais, korespondencija, žiniasklaida ir kt.).

Bendradarbiauti naudinga

Paramos gavėjai, laiku pateikę pagrįstą paaiškinimą ir visą papildomą informaciją, pagrindžiančią, kad negali vykdyti prisiimtų įsipareigojimų ir (arba) teisės aktuose nustatytų reikalavimų, gali būti atleidžiami nuo atsakomybės už įsipareigojimų nevykdymą ir jiems sankcijos gali būti netaikomos.

Atkreiptinas dėmesys, kad netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektą paramos gavėjui taikomos Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos, diferencijuotos pagal paramos dydį, išskyrus force majeure arba išimtinių aplinkybių atvejus, tai:

• paramos sumažinimas;
• paramos teikimo sustabdymas / nutraukimas;
• sutarties nutraukimas ir (arba) reikalavimas grąžinti visą ar dalį sumokėtos paramos;
• kitos poveikio priemonės dėl įsipareigojimų, susijusių su gauta arba prašoma parama, nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo.

NMA primygtinai kviečia paramos gavėjus, kuriems iškilo rizika dėl force majeure arba išimtinių aplinkybių neįgyvendinti projekto, nepasiekti numatytų rodiklių, neatitikti atrankos kriterijų ar neišlaikyti įsipareigojimų taip, kaip buvo suplanavę, kuo anksčiau susisiekti su NMA specialistais ir su jais nuodugniai pasikonsultuoti. Susisiekti su NMA galima šiais NMA svetainėje nurodytais būdais.