Popierizmo mažėja, bet atsakomybė lieka: NMA keičia žaidimo taisykles paramos gavėjams

Paramos gavėjams, įgyvendinusiems projektus pagal Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 metų strateginio plano intervencines priemones, šiemet mažinama administracinė našta. Nacionalinė mokėjimo agentūra (NMA) pakeitė Strateginio plano administravimo taisykles ir atsisakė reikalavimo kasmet teikti metines ataskaitas pagal tris svarbias intervencines priemones. Tai reikšmingas pokytis tūkstančiams ūkininkų ir žemės ūkio bendrovių, kuriems iki šiol teko kasmet rengti ir teikti dokumentus, net jei projekto įgyvendinimo veiklos jau buvo užbaigtos.

Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginiam planui iš viso skirta apie 4,3 mlrd. eurų ES ir nacionalinių lėšų, o investicinėms ir rizikos valdymo priemonėms kasmet tenka šimtai milijonų eurų. Vien 2023–2024 m. laikotarpiu pagal investicines intervencijas patvirtinta paraiškų už daugiau kaip 500 mln. eurų. Todėl administracinių procedūrų supaprastinimas turi tiesioginę įtaką didelei daliai sektoriaus dalyvių.

Pakeitimai taikomi trims intervencinėms priemonėms: „Apsaugos priemonės nuo didžiųjų plėšrūnų daromos žalos“, „Investicijos į prevencinę veiklą, kuria siekiama sumažinti galimų gaivalinių nelaimių, nepalankių klimato reiškinių ir katastrofinių įvykių padarinius“ bei „Tvarios investicijos į žemės ūkio valdas“. Iki šiol paramos gavėjai turėdavo kasmet teikti užbaigto projekto ataskaitas visą kontrolės laikotarpį, kuris dažniausiai trunka trejus arba penkerius metus. Nuo šiol šis reikalavimas švelninamas.

Pagal priemonę, skirtą apsaugai nuo didžiųjų plėšrūnų daromos žalos, metinė ataskaita bus teikiama tik paskutiniais – trečiaisiais – projekto kontrolės metais. Atsižvelgiant į tai, kad vilkų populiacija Lietuvoje pastaraisiais metais viršija 300 individų, o kasmet registruojama šimtai papjautų ūkinių gyvūnų atvejų, ši priemonė yra ypač aktuali gyvulininkystės ūkiams. Supaprastinta atskaitomybė leis daugiau dėmesio skirti realioms apsaugos priemonėms – elektriniams aptvarams, signalinėms sistemoms ar kitoms prevencinėms investicijoms.

Pagal intervencinę priemonę, orientuotą į prevencinę veiklą prieš gaivalines nelaimes ir klimato reiškinius, ataskaitos bus teikiamos trečiaisiais ir paskutiniais kontrolės laikotarpio metais. Tai svarbu kontekste, kai Lietuvoje daugėja ekstremalių meteorologinių reiškinių – 2023 m. fiksuoti rekordiniai kritulių kiekiai kai kuriuose regionuose, o 2024 m. dalyje savivaldybių paskelbta ekstremali situacija dėl sausros ar liūčių padarinių. Investicijos į drenažo sistemas, priešgaisrines priemones, apsaugą nuo potvynių ar audrų tampa ne išimtimi, o būtinybe.

Pagal priemonę „Tvarios investicijos į žemės ūkio valdas“ ataskaitų teikimo tvarka priklausys nuo nustatyto kontrolės laikotarpio. Jei projektui taikomas trejų metų laikotarpis, ataskaita bus teikiama tik paskutiniais metais. Jei kontrolės laikotarpis penkeri metai – ataskaitos reikės trečiaisiais ir paskutiniais metais. Ši priemonė apima investicijas į modernią techniką, skaitmenizaciją, energijos efektyvumą ir atsinaujinančius energijos šaltinius. Per pastaruosius dvejus metus pagal ją finansuota šimtai projektų – nuo naujų grūdų sandėlių iki saulės elektrinių ūkiuose.

Svarbu pabrėžti, kad nors ataskaitų skaičius mažėja, atsakomybė už tinkamą projekto įgyvendinimą ir įsipareigojimų laikymąsi išlieka. Paramos gavėjai tais metais, kai privalo teikti užbaigto projekto ataskaitą, ją Nacionalinei mokėjimo agentūrai turi pateikti iki gegužės 1 dienos. Kontrolės laikotarpiu NMA ir toliau turi teisę atlikti patikras vietoje bei vertinti, ar investicijos naudojamos pagal paskirtį.

Administracinės naštos mažinimas – svarbus signalas sektoriui, kuris pastaraisiais metais susiduria su didėjančiais kaštais, klimato rizikomis ir rinkos svyravimais. Tačiau kartu tai ir priminimas, kad paramos lėšos – viešieji pinigai, kurių panaudojimas turi būti skaidrus ir pagrįstas. Supaprastintos taisyklės gali padėti ūkininkams daugiau laiko skirti ūkiui, tačiau kontrolės mechanizmai išlieka, o terminų nepaisymas gali kainuoti brangiai.