Naujos taisyklės baterijų atliekų tvarkyme

Įsigaliojus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (ES) dėl baterijų ir baterijų atliekų, iš esmės keičiasi baterijų atliekų tvarkymo sistema Lietuvoje. Nuo šiol pareigos gamintojams, platintojams ir atliekų tvarkytojams taikomos tiesiogiai pagal Reglamentą.  

Privaloma registracija Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS): terminai ir veiksmai 

Gamintojai privalo registruotis Gamintojų registre, t. y. GPAIS Gamintojų ir importuotojų sąvade, taip pat organizuoti atskirą baterijų atliekų surinkimą ir užtikrinti jų perdavimą baterijų atliekų apdorotojams. Be to, gamintojai turi parinkti atliekų tvarkytojus, kurie surinks baterijų atliekas ir perduos jas galutinai sutvarkyti, laikantis Reglamento (ES) 2023/1542 57 straipsnio 8 dalyje nustatytų reikalavimų.

Gamintojams taip pat taikoma pareiga vykdyti Reglamente (ES) 2023/1542 nustatytas nešiojamųjų baterijų ir mažųjų transporto priemonių baterijų atliekų surinkimo užduotis, užtikrinti visuomenės švietimą baterijų atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais bei kompetentingai institucijai teikti metines ataskaitas apie Lietuvos rinkai patiektą baterijų kiekį ir surinktą bei sutvarkyti perduotą baterijų atliekų kiekį.   

Dėl gamintojų pareigų vykdymo – tik kolektyviai 

Pagal Reglamento (ES) 2023/1542 58 straipsnio 1 dalį tiek gamintojas, vykdantis didesnės gamintojo atsakomybės pareigas individualiai, tiek gamintojo atsakomybę perimančios organizacijos, paskirtos kolektyviniam šių pareigų vykdymui, privalo gauti kompetentingos institucijos leidimą vykdyti baterijų atliekų tvarkymo organizavimo veiklą, kitaip tariant – turėti baterijų atliekų tvarkymo organizavimo licenciją. 

Taip pat gamintojai, įgyvendindami didesnės gamintojo atsakomybės pareigas, turi sukurti visą Lietuvos teritoriją apimančias nešiojamųjų baterijų, mažųjų transporto priemonių, elektrinių transporto priemonių, automobilių, pramoninių baterijų atliekų priėmimo ir surinkimo sistemas, suteikti šioms sistemoms tinkamą surinkimo infrastruktūrą ir surinkti baterijų atliekas iš baterijų platintojų, savivaldybių organizuojamų komunalinių atliekų tvarkymo sistemų, atliekų tvarkytojų, apdorojančių elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ), eksploatuoti netinkamas transporto priemones (ENTP). 

Reglamente (ES) 2023/1542 nustatytiems baterijų atliekų tvarkymo organizavimo reikalavimams įgyvendinti reikalingi organizaciniai pajėgumai ir finansiniai resursai. Abejotina, kad veikdami individualiai gamintojai galėtų sukurti minėtus reikalavimus atitinkančias baterijų atliekų priėmimo ir surinkimo sistemas. Pagal Reglamento (ES) 2023/1542 57 straipsnio 1 dalį valstybės narės gali numatyti, kad gamintojams būtų privaloma paskirti gamintojo atsakomybę perimančią organizaciją, kuri jų vardu vykdys didesnės gamintojo atsakomybės pareigas. 

Įvertinus tai, parengtame ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiktame įstatymo projekte (reg. TAIS Nr. 25-5238(3)) numatyta, kad gamintojai baterijų atliekų tvarkymą organizuoja tik kolektyviai ir paskiria gamintojo atsakomybę perimančios organizaciją, įgaliotą pagal Reglamento (ES) 2023/1542 58 straipsnį, kad ši jų vardu vykdytų Reglamente (ES) 2023/1542 nustatytas didesnės gamintojo atsakomybės pareigas.  

Kadangi Reglamente (ES) 2023/1542 nustatyta gamintojų pareiga registruotis jau yra tiesiogiai taikoma, atnaujinant GPAIS registracijos funkcionalumą buvo siekiama taupyti gamintojų laiką ir nedidinti administracinės naštos. Todėl nuspręsta iš karto numatyti tik kolektyvinį pareigų vykdymo būdą, kad gamintojams nereikėtų kelis kartus iš eilės atnaujinti registracijos duomenų. Priešingu atveju gamintojai turėtų iš pradžių atnaujinti registraciją dėl naujų baterijų kategorijų ir cheminių sudėčių, o pasirinkus individualų pareigų vykdymą – papildomai gauti baterijų atliekų tvarkymo organizavimo licenciją. Vėliau, priėmus planuojamus įstatymo pakeitimus 2026 metų Seimo pavasario sesijoje, tie patys gamintojai būtų dar kartą įpareigoti keisti registracijos duomenis ir nurodyti pasirinktą licencijuotą gamintojų ir importuotojų organizaciją, kuri perimtų jų gamintojo atsakomybės pareigas. 

Nauja baterijų apskaitos ir ataskaitų teikimo tvarka 

Reglamento (ES) 2023/1542 75 straipsnis numato, kad gamintojai arba gamintojo atsakomybę perimanti organizacija, jei gamintojai jai pavedė vykdyti reglamente nustatytas didesnės gamintojų atsakomybės pareigas, kompetentingai institucijai (Aplinkos apsaugos agentūrai) turi teikti metinę ataskaitą apie rinkai patiektas baterijas ir baterijų atliekų tvarkymą.  

Todėl nuo 2026 m. sausio 1 d. gamintojams nebereikės baterijų apskaitos vykdyti naudojantis GPAIS. Tačiau jie turės savo įmonėje vykdyti tiekiamų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai baterijų apskaitą: kaip ir anksčiau, visų pirma sudaryti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų sąrašą, tuomet pildyti Reglamento (ES) 2023/1542 75 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose, 2 dalies a punkte nurodytus duomenis apie minėtame sąraše nurodytų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pirmą kartą tiektų baterijų kiekį ir šiuos duomenis teikti gamintojo atsakomybę perimančiai organizacijai, kuriai pavedė vykdyti Reglamento (ES) 2023/1542 VIII skyriuje nustatytas gamintojo atsakomybės pareigas, jos nustatyta tvarka ir terminais. Kalendoriniams metams pasibaigus, šiuos metinius gamintojų pateiktus duomenis (metines baterijų ataskaitas) į GPAIS turės pateikti organizacija. Pirmąsias metines baterijų ataskaitas gamintojo atsakomybę perimančios organizacijos (licencijuotos gamintojų ir importuotojų organizacijos) turės pateikti iki 2027 m. birželio 30 d. 

Galiojančios licencijos baterijų atliekų tvarkymo organizavimui 

Galioja esamos licencijos baterijų atliekų tvarkymui organizuoti. Baterijų atliekų tvarkymą organizuoja esamos gamintojų ir importuotojų organizacijos, kurios turi apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją arba apmokestinamųjų gaminių (baterijų ir akumuliatorių) atliekų tvarkymo organizavimo licenciją. 

Gamintojų pareigos organizuojant baterijų atliekų surinkimą 

Reglamentas (ES) 2023/1542 nustato, kad gamintojai privalo organizuoti atskirą baterijų atliekų surinkimą ir užtikrinti jų perdavimą baterijų atliekų apdorotojams, o konkretūs šių pareigų reikalavimai diferencijuojami pagal baterijų rūšis. Nešiojamųjų baterijų atveju gamintojų pareigos ir atliekų surinkimo tvarka detalizuojamos Reglamento 59 straipsnyje, mažųjų transporto priemonių baterijų atveju – 60 straipsnyje, o automobilių, elektrinių transporto priemonių ir pramoninių baterijų atveju – 61 straipsnyje. Be to, nešiojamųjų baterijų gamintojams tiesiogiai taikomos privalomos baterijų atliekų surinkimo tikslinės normos, nustatytos Reglamento 59 straipsnio 3 dalyje, o mažųjų transporto priemonių baterijų gamintojams analogiškos surinkimo užduotys įtvirtintos Reglamento 60 straipsnio 3 dalyje. 

Pareigos platintojams 

Platintojai privalo nemokamai priimti baterijas iš galutinių naudotojų, nereikalaujant, kad vartotojas pirktų naujas baterijas arba jas jau būtų įsigijęs. Priimtas baterijų atliekas platintojai perduoda gamintojų ir importuotojų organizacijoms arba jų parinktiems atliekų tvarkytojams.