Žinojo, bet nesustabdė: kodėl NMA ir ŽŪM prabudo tik po skandalo?

Po 15min tyrimo apie galimai fiktyviai organizuotus ūkininkų mokymus teisėsauga pradėjo ikiteisminį tyrimą, o premjerė Inga Ruginienė iš pareigų atleido savo visuomeninį patarėją Vigilijų Jukną. Tuo tarpu Nacionalinė mokėjimo agentūra (NMA) paskelbė stabdanti mokėjimus pagal priemonę „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“.

Tačiau Agrobite.lt gauti papildomi NMA ir Žemės ūkio ministerijos (ŽŪM) atsakymai kelia naujų klausimų – paaiškėjo ne tik milijoninės sumos, skirtos mokymų organizatoriams, bet ir tai, kad pati agentūra dar praėjusių metų pabaigoje buvo identifikavusi galimą fiktyvių mokymų riziką. Dar daugiau – iki šiol mokymų kontrolė daugiausia rėmėsi dokumentais, o realus stebėjimas, filmavimas ar dalyvių fiksavimas buvo įvesti tik šių metų balandį.

VšĮ „Mokslinės paslaugos“ – daugiau kaip 1,4 mln. eurų

NMA Agrobite.lt pateikė duomenis, kad su Vigilijumi Jukna siejama VšĮ „Mokslinės paslaugos“ per skirtingas mokymų organizavimo priemones gavo daugiau kaip 1,4 mln. eurų paramos.

Agentūros duomenimis:

• pagal Kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonę „Mokymo programos“ įstaigai išmokėta 1 076 819 Eur;

• pagal 2023–2027 m. strateginio plano priemonę „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“ – dar 368 528 Eur.

Iš viso per skirtingus laikotarpius finansuoti 10 projektų – 6 projektai pagal ankstesnę KPP programą ir 4 projektai pagal dabartinę strateginio plano priemonę. Vien 2025 metais dviem projektams buvo išmokėta 105,9 tūkst. eurų avansų.

NMA: rizika identifikuota dar 2025 metų pabaigoje

Vienas svarbiausių NMA atsakymų – agentūra pripažino, kad galimą fiktyvių mokymų riziką identifikavo dar 2025 metų pabaigoje.

„Buvo gautas bendro pobūdžio pranešimas, kad galimai buvo organizuojami ir deklaruojami paramai gauti mokymai, kurie realiai nevyko“, – nurodė NMA.

Po to priemonė „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“ buvo įtraukta į rizikingiausių priemonių sąrašą, o ŽŪM pateikti siūlymai griežtinti kontrolę. Vis dėlto realūs pakeitimai įsigaliojo tik šių metų balandžio 14 dieną.

Iki balandžio – jokio privalomo filmavimo ar realaus laiko kontrolės

NMA patvirtino, kad iki šiol mokymų organizatoriams nebuvo privaloma filmuoti mokymų, fotografuoti dalyvių ar sudaryti galimybės stebėti mokymus realiuoju laiku. Agentūra pripažino, kad tokie reikalavimai tiesiog nebuvo numatyti taisyklėse.

„Priemonės įgyvendinimo taisyklėse tokie reikalavimai nebuvo numatyti, atitinkamai tokios kontrolės priemonės negalėjo būti taikomos“, – teigiama atsakyme. Iki taisyklių pakeitimų kontrolė daugiausia rėmėsi lankomumo žurnalais, kursus baigusių dalyvių sąrašais bei kitais dokumentais ir dalies mokymų patikromis vietoje.

Tikrinimas vyko, bet...

NMA pateikė ir duomenis apie fizines patikras VšĮ „Mokslinės paslaugos“ organizuotuose mokymuose. Agentūros duomenimis:

• 2023 m. atliktos 8 fizinės patikros;

• 2024 m. – 8 fizinės ir 1 nuotolinė;

• 2025 m. – 3 fizinės ir 1 nuotolinė.

Tuo metu visoje priemonėje 2024–2025 m. atliktos 22 patikros – 17 fizinių ir 5 nuotolinės. Tai reiškia, kad reikšminga dalis visų patikrų buvo susijusi būtent su „Mokslinių paslaugų“ organizuotais mokymais. Tačiau net ir atlikusi patikras agentūra iki šiol buvo nustačiusi tik administracinio pobūdžio pažeidimus: laiku nepaskelbtus mokymų grafikus, laiku nesuvestus duomenis į ŽMIKIS ar neatitikimus dėl jaunųjų ūkininkų dalies projektuose.

ŽŪM: stabdomi visi mokėjimai ir svarstoma atsisakyti naujų paraiškų

ŽŪM portalui Agrobite.lt patvirtino, kad po kilusio rezonanso sustabdyti visi paramos lėšų mokėjimai pagal intervencinę priemonę „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“. Ministerijos teigimu, šiuo metu stabdomi visi mokėjimai pagal vykdomus projektus. Dar daugiau – svarstoma apskritai atsisakyti naujo paraiškų rinkimo 2026 metais.

„2026-05-14 numatyta svarstyti Strateginio plano intervencinių priemonių paraiškų priėmimo tvarkaraščio pakeitimą, siūlant atsisakyti intervencinės priemonės „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“ paraiškų rinkimo 2026 metais“, – nurodė ministerija.

Pasak ŽŪM, sprendimą stabdyti mokėjimus ministerija priėmė iškart po informacijos paviešinimo ir pavedė NMA atlikti patikrinimus.

Bus tikrinami visi projektų vykdytojai

Ministerija taip pat patvirtino pavedusi Nacionalinei mokėjimo agentūrai atlikti ne tik konkretaus atvejo, bet ir visų projektų vykdytojų patikrinimus.

„Žemės ūkio ministerija pavedė Nacionalinei mokėjimo agentūrai išsiaiškinti žiniasklaidoje pateiktų faktų pagrįstumą bei atlikti visų projektų vykdytojų ir mokymų, vykdomų pagal intervencinę priemonę „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“, vykdymo faktų patikrinimą“, – teigiama ministerijos atsakyme.

ŽŪM taip pat nurodė, kad šiuo metu negali įvardyti galimai netinkamai panaudotų lėšų masto, nes vis dar vyksta aplinkybių vertinimas.

„Tam tikrais atvejais gali būti taikomas ir 100 proc. paramos susigrąžinimas“, – nurodė ministerija aiškindama, kokios sankcijos gali būti taikomos nustačius pažeidimus. Šiuo atveju jos priklausys nuo tyrimo rezultatų bei nustatytų aplinkybių.

Vos šeši paramos gavėjai

Dar viena įdomi detalė – pagal priemonę „Mokymai ir įgūdžių įgijimas“ mokymus vykdė vos šeši paramos gavėjai. Tarp daugiausiai paramos gavusių organizacijų NMA įvardija:

• Lietuvos sveikatos mokslų universitetą;

• Vytauto Didžiojo universitetą;

• VšĮ „Mokslinės paslaugos“;

• VšĮ „Tęstinio mokymo ir konsultavimo centrą“;

• Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmus.

Pačiai priemonei skirtos sumos augo itin sparčiai: 2024 m. išmokėta 228,6 tūkst. eurų, o 2025 m. – jau 855,9 tūkst. eurų. Tuo tarpu per šį laikotarpį sankcijų pagal minėtą priemonę pritaikyta vos už 8 453 eurus.

Tai kelia pagrįstų abejonių, kad iki šiol veikusi kontrolės sistema nebuvo pakankama.