Kai importas tampa ginklu: Kinijos sojos pupelių korta – koziris spaudimui JAV rinkimuose?

Per pastaruosius kelerius metus Kinijos strategija, siekiant sumažinti priklausomybę nuo sojų importo, kol kas netapo realybe – vietoj to Pekinas tapo dar labiau priklausomas nuo užsienio tiekėjų, o ypač nuo Brazilijos, radikaliai pakeisdamas pasaulinės sojų rinkos dinamiką.

Remiantis Kinijos muitinės duomenimis, 2025 metais Kinija importavo rekordinį kiekį sojų – 111,8 mln. tonų, tai yra 6,78 mln. tonų daugiau nei 2024 m., o šios importo apimtys sudarė apie 84 % viso šalies sojų vartojimo. Tai patvirtina, kad šalis vis dar yra labai priklausoma nuo importuotojų.

Dar 2018 m. Kinija pagamino apie 16 mln. tonų sojų, tuo tarpu importavo 88 mln. tonų, o savarankiškumo rodiklis siekė menkus 15,4 %. Nors iki 2025 m. vidaus gamyba kiek padidėjo – iki 20,9 mln. tonų, importas augo dar sparčiau – iki 108–111,8 mln. tonų. Todėl bendras priklausomybės lygis nuo užsienio tiekimo išliko labai aukštas ir net kiek padidėjo palyginti su 2024 m.

Kinijos siekis didinti savarankiškumą buvo įrašytas į svarbiausius žemės ūkio dokumentus bei vadinamąjį „1-ojo dokumento“ prioritetų sąrašą, kuriuo aukščiausi šalies vadovai, įskaitant Xi Jinpingą, dar 2019 m. paskelbė ambicingus planus didinti sojų auginimą ir mažinti importo dalį. Tačiau realybė pasirodė kitokia: vietoje reikšmingo savarankiškumo augimo Kinijos sojos pupelių auginimas nuo 2022 iki 2025 m. faktinio didelio pokyčio nepademonstravo, o savarankiškumo rodiklis viršijo 18 % tik trumpai ir net sumažėjo 2025 metais.

Brazilija tapo pagrindine Kinijos sojų tiekėja: 2025 m. ji eksportavo į Kiniją apie 82 mln. tonų – tai leido Pekinui beveik visiškai laikinai nutraukti importą iš JAV ir kitų šalių, sukeldama didelį nerimą JAV žemės ūkio sektoriui. Remiantis muitinės ir prekybos duomenimis, mėnesiniai importo srautai iš Brazilijos dažnai viršijo ankstesnius rekordus, o iš JAV importo beveik nebuvo – rugsėjį importas iš JAV sojos pupelių buvo nulinis. Tai nutiko pirmą kartą per 7 metus.

Kodėl Kinijai nepavyksta padidinti sojų pupelių auginimo plotų, ekspertai nurodo į tai, kad derlingiausiose žemėse auginami kukurūzai. Be to, vietos fermeriai dažnai negali realizuoti savo produkcijos dėl mažesnės vietinės paklausos ir žemesnės kokybės, palyginti su importuotomis sojų pupelėmis.

Visa tai rodo, kad Kinijos strategija savarankiškai apsirūpinti soja iš esmės išsikvėpė. Nors oficialioje Pekino retorikoje vis dar minimas tikslas padidinti šį savarankiškumą, realūs rezultatai rodo, jog šalis liko priklausoma nuo importo, o poreikis itin dideliam sojų kiekiui, ypač gyvulininkystės pašarams, išlieka didžiulis. Tokia padėtis reiškia ne tik geopolitinį poveikį – pavyzdžiui, didesnę priklausomybę nuo Brazilijos ar prekybos santykių įtaką su JAV – bet ir didelį poveikį pasaulinei sojų kainų struktūrai bei tiekimo grandinei, kurią bet kokie netikėti prekybos trikdžiai gali stipriai išbalansuoti.

Geopolitiškai matyti, kad prekybos karo su JAV (ypač dėl įvestų muito tarifų) kontekste Kinija ir toliau daro spaudimą prezidentui Donaldui Trumpui. JAV sojų pupelių augintojai tradiciškai remia daugiausiai respublikonus, kuriems priklauso ir D. Trumpas. Tačiau jų politinė parama nėra vienareikšmė ir gali skirtis priklausomai nuo politinių klausimų. Jų balsai gali būti svarbūs per šių metų lapkritį vyksiančius JAV Kongreso rinkimus. Todėl tai, kad JAV sojos pupelių importas faktiškai sustojo į Kiniją, gali susilpninti paramą respublikonams žemės ūkio valstijose, jei jie neras kitų importo rinkų arba privalės numatyti daug kainuojantį kompensacinį mechanizmą JAV fermeriams.

Apibendrinant, Kinijos sojų pupelių politika rodo, jog vien tik didinti vidaus gamybą ir mažinti importą ekonomiškai ir struktūriškai nepakanka – strateginės ambicijos dėl savarankiškumo lieka labiau simbolinės nei realios. Tačiau taip pat svarbu pažymėti, kad Kinijos žemės ūkio politika šiandien jau nebėra vien maisto saugumo klausimas – tai geopolitinės įtakos mechanizmas. Juk pasaulinėje sojų pupelių prekyboje Kinija sudaro apie 60 % pasaulinio importo.